19990921大地震
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921大地震，又稱集集大地震，是1999年9月21日上午1時47分15.9秒（當地時間）發生於臺灣中部山區的逆斷層型地震，造成臺灣全島均感受到嚴重搖晃，共持續約102秒，乃臺灣自二戰後傷亡損失最大的自然災害。震央位於北緯23.85度、東經120.82度，處於南投縣集集鎮境內，震源深度約8.0公里[1]，芮氏規模7.3（美國地質調查局測得地震矩規模7.6－7.7）。該地震肇因於車籠埔斷層的錯動，並在地表造成長達85公里的破裂帶[6]，另外也有學者認為是由車籠埔斷層及大茅埔－雙冬斷層兩條活動斷層同時再次活動所引起[7]。
Quick facts: 影響地區, 日期…
921大地震
集集大地震後，臺中碎裂的道路與人行道。


臺北

臺中

震央（位於南投縣集集鎮）
震央位置圖
日期1999年9月21日發生時間01:47:15.9（UTC+8）[1]持續時間102.2秒規模7.3ML[1]／7.6－7.7Mw[2]震源深度8.03公里[1]震央23.85°N 120.82°E[1]類型逆斷層型地震影響地區 中華民國損失新臺幣3,647.2億元最大震度7級（CWB）
10(X)度（CSIS，CENC[3]）
9(IX)度（MM，USGS）最大加速度1 g海嘯無山體滑坡九份二山、草嶺、中橫公路等地餘震921大地震餘震傷亡死亡：2,415人[4]
失蹤：29人
受傷：11,305人
房屋全倒：51,711間
房屋半倒：53,768間[5]
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此地震造成2,415人死亡，29人失蹤，11,305人受傷，51,711間房屋全倒，53,768間房屋半倒。不但人員傷亡慘重，也震毀許多道路與橋樑等交通設施、堰壩及堤防等水利設施，以及電力設備、維生管線、工業設施、醫院設施、學校等公共設施，更引發大規模的山崩與土壤液化災害，其中又以台灣中部受災最為嚴重。台鐵西部幹線一度全面停駛，亦有多數客運公司暫時停駛。
為悼念地震逝去的民眾與警惕自然災害的威脅，中央政府於2000年訂立每年9月21日為「國家防災日」，並舉行地震演習，以求災害來臨時能做好防護措施，將傷亡的可能降至最低。
地震概況

921大地震的震源位置圖

921大地震等震度圖
地質背景
參見：臺灣地質
臺灣位於歐亞大陸板塊和菲律賓海板塊的交界處，屬於太平洋火環的一部分，地震頻繁。菲律賓海板塊自新生代以來一直朝西北移動[8]，和臺灣的生成有密不可分的關係，但每年8.2公分的移動速度[9]，也在東部花東縱谷、中央山脈、西部麓山帶以及平原區形成一系列的斷層。這些斷層具有很高的活動性，在臺灣歷史上，造成許多災害性地震。
地震資訊
此次地震震央位在南投縣集集鎮（北緯23.8度、東經120.78度），即日月潭西偏南9.2公里，芮氏規模7.3，釋出的總能量約為1998年嘉義瑞里地震的40倍，相當於44.7顆廣島原子彈的威力（另有學者認為相當於50顆[10]，而中央氣象局地震測報中心主任郭鎧紋則表示相當於46顆[11]），地震深度8.0公里。利用波形反演得到的震源機制解為一低角度逆衝斷層、伴隨些許走向滑移份量，釋放出地震矩能量為1.77±0.4×{\displaystyle 10^{20}}N-m。滑移方向則為北偏西60度，隨著時間而改變，顯示斷層的破裂並不均勻。[12]斷層走向為北偏東18度，傾角19度。此次地震屬內陸淺層地震，斷層地表破裂面全長約106公里，造成地表斷層最大垂直錯動量達到11公尺、最大水平錯動量達10公尺以上，平均錯動量約4公尺，破壞力相當強大[13]。
各地最大震度
震度7級：南投魚池
震度6級：雲林古坑、台中市、嘉義阿里山
震度5級：嘉義市、台中德基、花蓮西林、苗栗鯉魚潭、花蓮市、高雄桃源、臺南佳里、宜蘭南山、新竹竹北、臺東利稻、宜蘭市
震度4級：桃園三光、台東市、屏東九如、澎湖馬公、臺北市、高雄市、臺北五分山
根據中央氣象局之各地震度原始資料(ASCII)，受災縣市測站所測得之最大震度如下：
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在車籠埔斷層之受災地區，所觀測到的地表加速度峰值(PGA)極大，大多在300至500gal之間，愈靠近斷層則愈高，例如南投縣魚池鄉日月潭氣象站所測得之東西向水平地動加速度峰值高達989.22gal，已超過一個重力加速度值(1g = 980gal)，垂直向加速度亦高達311.76gal。南投縣名間鄉新街國小測站測得東西向水平地動加速度峰值也達921.14gal[13]。


臺中市 6

臺北市 4

竹北 5

7 日月潭
921大地震各地震度圖[1]
中央氣象局原本將地震震度分級分成0級至6級共7個等級，由於921大地震時中央氣象局監測站曾經收錄到超過1g的地動加速度資料，但是測得的6級震度涵蓋面積廣闊，不利於受災情況最嚴重區域之研判，經邀請地震專家學者審慎檢討後，認為宜再增加一個震度分級，故於2000年6月調整為0級至7級共8個等級，以400gal作為震度6級的上限，即將6級範圍定為250-400gal，超過400gal以上則為7級，第7級即是在九二一地震後追加的地震分級。[15]
餘震
強烈餘震

1999年9月21日上午2時16分發生芮氏規模6.8之強烈餘震，各地震度劇烈

1999年9月22日上午8時14分發生芮氏規模6.8之強烈餘震
921大地震發生當日，餘震相當多，影響最大的一次是主震發生後不到一小時後的凌晨02:16分，芮氏規模達6.7，這場緊接在7.3主震之後的餘震是造成921大地震房屋毀損比其他地震要多的主因。接著是9月22日早上08:14分，芮氏規模達6.8。以及9月26日早上07:52分，芮氏規模達6.8。除了以上三個餘震，其餘超過芮氏規模6.0以上的餘震則有21日凌晨01:57分M6.4，02:03分M6.6和05:46分M6.6；9月22日早上08:49分M6.2和晚間20:17分M6.0。921大地震主震發生僅一個星期的時間，規模超過6 的餘震就有8次，是全世界相當罕見的案例[16]。921大地震發生後一個月內發生約一萬次的餘震，其中近四百次有感餘震，餘震大多發生於主震破裂帶之周圍，分布於車籠埔斷層東方及震央南方一帶。[17]時任中央氣象局副局長辛在勤認為是因為主震的能量被阻擋在中央山脈和雪山山脈之間，因此造成4次大餘震都集中在這裡[16]。921大地震後至1999年11月底，總計發生多達14,600次餘震[10]。
在2000年6月11日凌晨02:23分發生的強烈地震，亦屬於921大地震的餘震，芮氏規模達到6.7。
以下為921大地震主震後迄2000年6月為止，規模大於6之餘震：[18]
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災情統計
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死亡：2,415名
失蹤：29名
負傷：11,305名
由於臺中縣市、南投縣為主震央區域，故受災特別嚴重。地震發生隔日政府統計，死亡人數已逾2321人，傷者6534人，受困者12308人。臺北縣（今新北市）、台北市、苗栗縣、臺中市、彰化縣、雲林縣等地亦有嚴重災情。三週後，行政院主計處公布死亡（含失蹤）人數為2378人，死亡人數最多為台中縣1138人，次多為南投縣928人，有40845棟房屋全倒、41373棟半倒（包含多處各級學校校舍）。地震造成的房屋建築損毀以南投縣和台中縣市最為嚴重，兩縣市之房屋全倒與半倒的總戶數約佔全台損壞戶數的95%，全倒與半倒的戶數約略相當，其次為苗栗縣、彰化縣、雲林縣和台北縣，約佔4%，而由於地震是發生在凌晨時分，因此罹難的原因多屬於因房屋建築倒塌而被埋困所致[30]。在台灣，921大地震的死傷程度有紀錄以來僅次於1935年的新竹台中大地震（關刀山地震）。估計全國經濟損失達新台幣3,647億元[31][32]。
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各地受災狀況
車籠埔斷層呈南北向，由南投縣的桶頭，向北經過竹山、名間、中興新村、南投、草屯、霧峰，再沿著台中盆地邊緣經過大里、車籠埔、太平、大坑、豐原，再由石岡轉向東勢及卓蘭一帶。而受到九二一大地震直接破壞的區域，主要即集中在車籠埔斷層帶裸露地區，並包括埔里、中寮以及屬於震央的集集，尤其以東勢鎮位於車籠埔斷層及大茅埔－雙冬斷層交會地帶，震波能量聚集，破壞最為嚴重。
南投
921大地震，南投縣受創最鉅，10多個鄉鎮市重創，縣內的各項設施、經濟產業、觀光旅遊、民眾生命財產等都受到重大損失。災情主要集中在震央及斷層所經附近的埔里、竹山、名間、中寮、國姓、草屯等地，尤其是中寮鄉在這次的大震之下受創最為慘重。
集集鎮：正好位處震央，台鐵集集線鐵軌嚴重扭曲，而集集車站木造站房嚴重傾斜；位於集集鎮市區內的當地居民信仰中心武昌宮樑歪柱倒整座倒塌。
草屯鎮：草屯鎮公所辦公大樓嚴重受損；全鎮受災以太平路東較為嚴重計山腳、富寮、南埔、坪頂、土城、雙冬、平林、中原、北勢、御史等10里[34]；九九峰山頭因地震影響而變得光禿一片；草屯商工校舍倒塌毀損[35]。
南投市：中興新村有5廳處的政府大樓全倒；臺汽客運中興新村站房下陷傾斜[36]；南投酒廠因地震而發生爆炸起火，火勢一直燒到天亮才逐漸熄滅，約有四分之一的廠區付諸一炬[36]。衛生署南投醫院受地震波及，大樓內樑柱傾斜、牆壁龜裂；藍田街附近的國民黨南投縣黨部四樓建築整個塌陷；國泰人壽四層大樓倒塌；市區不少老舊房屋夷為平地[37]。
國姓鄉：九份二山大崩坍，將近40名村民活埋在難以估計的土石底下，而當地的水鹿場瞬間變成一片黃土，300多隻的水鹿也一併遭到活埋；崩落土石並阻塞北山坑溪支流澀仔坑溪與韭菜湖溪，形成數個堰塞湖，包括「澀仔坑湖」與「韭菜湖」，地形地貌大幅改變；台14線中潭公路多處路基下陷，柑林隧道前後有巨石及樹木掉落路面[38]。
埔里鎮：約有400多棟房屋倒塌，死亡人數超過180人；埔里鎮公所亦倒塌[36]；埔里酒廠因地震而發生爆炸[36]；國立暨南國際大學多棟大樓外牆龜裂[36]；臺中榮民總醫院埔里分院新建醫療大樓剪力牆龜裂，樑柱部份斷裂，天花板倒塌、水管斷裂、電梯卡住、發電機受損；急診室、手術室、加護病房、資訊室、放射科、檢驗科及各病房與醫療儀器，或受損或全毀[39]；台14線埔霧公路中斷，台21線埔里經日月潭至魚池段路基嚴重下陷，交通亦中斷。[38]埔里鎮中華商場夷為平地[40]。
中寮鄉：位於雙冬斷層上，死亡人數178人，雖然並非南投縣最多，然而以當年中寮鄉在籍人口數對比其死傷人數，傷亡比例可說是全台首位，以受災比率而言，中寮鄉房屋全倒、半倒戶數佔全鄉達82.6%，是震災的一級災區[41]；鄉內的台電超高壓及一次輸電鐵塔共計18座全倒或半倒，而具輸電樞紐地位的中寮超高壓開閉所共有34具超高壓輸電線變壓器及47具避雷針掉落損毀。
魚池鄉：日月潭地區災情慘重，日月潭風景區的地標光華島（現稱拉魯島）受損，且島嶼面積亦有縮小；日月潭教師會館亦被震塌[36]；多處觀光飯店旅館如天廬大飯店、中信大飯店、九龍大飯店等倒塌全毀[36]，其他亦全倒或半倒；不少民宅亦被震毀。根據中央氣象局日月潭氣象站的紀錄，此區水平最大地動加速度達到9.89 m/s²，也就是震央附近水平加速度超過1g（9.8 m/s²），遠較日本阪神大地震0.8g為大。[42]
水里鄉：大地震對水里鄉帶來破壞，房屋全倒602戶，半倒1265戶，全倒、半倒戶佔水里鄉受災比率達27.6%[43]；新山國小校舍全毀；集集線車埕車站嚴重受損。
名間鄉：車籠埔斷層經過名間鄉，彰南路上、名間鄉唯一的集合住宅社區「上毅世家大樓」921地震時並沒有立即倒塌，但卻在9月26日早上8點多芮氏規模6.8的餘震發生後，前棟倒塌躺在台3線上，並壓垮了對面的名間鄉農會[44]；地震也造成台電高壓電塔傾斜，多處地面起伏變形，並使得集集線鐵道彎曲[36]。
竹山鎮：有多棟大樓倒塌，最嚴重為集山路整條路房屋悉數全毀；中國石油公司竹山加油站完全塌垮[36]；竹山秀傳醫院外牆龜裂、慈山醫院大樓也受損。玉山新城的住戶，因為地震造成山坡滑動，約三十戶人家的住宅因而全倒，死亡人數約十數人，其餘未倒的皆為半倒房屋。據統計全鎮有118人不幸罹難、重傷49人，房屋全倒2711戶、半倒2973戶，堪為竹山鎮歷次重大天災事件之最。[45]
鹿谷鄉：鳳凰谷鳥園受損，鹿谷國小、內湖國小全毀，全鄉一片殘破。不斷的餘震讓鳳凰山等山丘土石崩落不斷，落石的轟隆巨響持續一天兩夜，鄉內道路柔腸寸斷 ，電信、電力、供水完全中斷；鳳凰村田底百餘戶住家、杉林溪遊樂區三百多名員工和遊客受困；鄉內三條對外道路交通完全中斷，延溪公路三彎段十多處的坍方和陷落，溪阿公路則是多處坍方、落石[46]。

921大地震造成埔里酒廠受災慘重，部分廠房傾圮倒塌的情況

因為921大地震歪斜的高壓電塔，位於南投縣名間鄉濁水車站附近

因該次地震，南投集集鎮武昌宮倒塌的情況

南投縣國姓鄉九份二山崩塌處

集集大地震後童山濯濯的九九峰

暨南大學學生避災畫面
台中
921大地震造成台灣中部地區受到空前的破壞，震災中傷亡的人數以東勢鎮最多，其他地區如豐原市、大里市、太平市、霧峰鄉、石岡鄉、新社鄉、和平鄉等災情也相當嚴重，台中縣以山線之新社鄉、東勢鎮、石岡鄉三鄉鎮受創最為嚴重，死傷人數佔台中縣死亡人數的三分之二以上，而屯區之大里市、太平市等地亦為九二一震災重災區。總計台中縣共有豐原市、大里市、太平市、東勢鎮、石岡鄉、新社鄉、霧峰鄉及和平鄉等八個鄉鎮市遭受地震破壞影響
台北

921大地震後倒塌的臺北市東星大樓
地下兩層，樓高12層的東星大樓是台北市受災最嚴重、也是唯一倒塌的建物。而位於臺北縣新莊市「博士的家」由於未按圖施工，建築安全係數未達一半標準，不堪四級地震而導致3棟大樓倒塌，45人罹難。 在台北地區，地震造成的災害與效應特別嚴重。科學家估計是由於台北盆地四面環山，會導致地震波聚集效應，再加上台北盆地土質鬆軟所致的場址效應，使震度放大的現象更形劇烈。
臺北市松山區與信義區交界：八德路虎林街口的東星大樓倒塌，87人罹難，為傷亡人數最多的獨棟大樓。
臺北市文山區：景美女中敦品樓完全倒塌，學生活動中心也變成危樓，是臺北市公私立高中校園災情最為嚴重的一所學校[53]。
臺北縣新莊市（今新北市新莊區）：位於新莊市民安路上的集合式住宅大樓「博士的家」有3棟大樓倒塌，45人死亡；中榮街「龍閣社區大樓」傾斜下陷[54]。
彰化
彰化地區災情慘重，包括16層樓的員林鎮（今員林市）龍邦大樓發生嚴重崩塌意外、並傳出多起火災及車禍；社頭鄉、線西鄉、和美鎮、芬園鄉、田中鎮、花壇鄉等地亦有災情；內陸的員林鎮、社頭鄉、大村鄉與沿海的伸港鄉大肚溪口高灘地地震後皆出現裂縫和坑洞之土壤液化現象[48]。
員林鎮（今員林市）：「龍邦富貴名門大樓」其中一棟斷裂倒塌，造成23人死亡；位於育英路的彰化縣農會大廈（又稱「彰農大樓」、「名泰診所大樓」）倒塌，幸無人傷亡[55]。員林地區有大範圍的土壤液化，土壤液化的地區包括東和、民生、大饒、崙雅、振興、林厝、萬年、鎮興等里；而黎明、惠來、三義、溝皂、西東、南東、東北等數個里，也有明顯地層下陷及噴砂現象[56]。
彰化市：石牌里石牌巷四十五號利奇公司宿舍倒塌；彰和路一段民房倒塌[48]。
雲林
雲林縣的災情集中在斗六市和古坑鄉，其中斗六市「中山國寶大樓」、「觀邸大樓」倒塌造成人員傷亡，而古坑草嶺一帶崩塌土方活埋民眾29人，同時阻礙河道形成堰塞湖新草嶺潭。
斗六市：由漢記建設公司興建的「中山國寶大樓」（二期）嚴重塌陷，14人死亡；「觀邸大樓」倒塌，9人死亡；「漢記大樓」（玉山商業銀行位於斗六市之分行）倒塌，因該大樓為辦公大樓，地震時無人在大樓內，故無人傷亡。
古坑鄉：古坑鄉公所及中國石油（現為台灣中油股份有限公司）古坑營業處倒塌。濁水溪支流清水溪上游草嶺附近、海拔約一千一百公尺的崛畓山因地震而崩塌，山崩大走山所崩落土石體積估計達1億2千萬立方公尺，走山距離達3公里[35][57]，活埋8戶共29人[58]，並阻礙河道形成一堰塞湖—新草嶺潭（已經於2004年七二水災後消失）；除此之外，草嶺飯店與神農大飯店也被震陷[35]。
嘉義

「眠月石猴」原貌。
嘉義災情主要集中在阿里山山區，梅山鄉、竹崎鄉等地亦有零星災情。
阿里山鄉：阿里山森林鐵路的阿里山車站被震毀；61公里處屏遮那段的鐵軌扭曲變形；支線眠月線、祝山線亦被強震摧毀；而位於眠月支線終點，著名的天然紀念物，形如老猴的「眠月石猴」，其頭部被震落，原貌消失。阿里山公路豐山村道路坍方部分交通中斷[48]。
梅山鄉：龍眼村有房屋倒塌，道路坍方部分交通中斷，瑞豐村與碧湖村亦有道路及建物受損[48]。
苗栗

龍騰斷橋部分橋墩於921大地震時再度掉落。

921大地震形成大安溪大峽谷。
苗栗縣受災狀況以卓蘭地區最為嚴重，百餘間民房倒塌，而位於三義鄉的龍騰斷橋部分橋墩禁不住強烈搖晃，應聲落地，龍騰斷橋也成為1935年新竹台中大地震與九二一地震兩次世紀大震的見證者。
卓蘭鎮約有100多間房屋倒塌。而卓蘭鎮與台中縣東勢鎮之大安溪河段因車籠埔斷層經過，溪床抬升近6公尺，並阻斷水流形成堰塞湖，後來隨著河道沖刷水流下切形成大安溪大峽谷[59]。
其他縣市
行政院農業委員會所轄位於桃園縣復興鄉的東眼山森林遊樂區及高雄縣桃源鄉的藤枝森林遊樂區遊樂設備損毀；台東林區管理處所轄南橫往向陽路段160K+800M處坍方交通中斷[60]，南迴公路於台東有多處路段坍方交通暫時中斷。位於宜蘭縣五結鄉的孝威倉庫稻穀低溫冷藏倉庫遭受921集集大地震波及，導致倒塌、毀損容量520公噸5座、175公噸1座，損失約新台幣3千餘萬元[61]；台南縣白河佑昇水泥公司攪拌桶倒塌[48]。新竹市國賓飯店40公噸工地起重架掉落，造成2死1傷；新竹縣竹北市和新埔鎮各發生穀倉倒塌事件，竹北的穀倉倒塌壓到民宅，造成至少4人輕傷；花蓮縣蘇花公路與中橫公路部分路段坍方[48]。
基礎設施受災狀況
停電
集集大地震引發比729全台大停電更嚴重的電力設施受損，因南投縣中寮鄉之中寮超高壓變電所遭震損，加上345仟伏中寮－龍潭線#203號高壓電塔倒塌毀損，造成全台灣於地震發生後立即停電[62]。中寮超高壓變電所是台電「電力系統總樞紐」，設備塌垮引起北部與南部的電力系統解聯（即隔離成南北各自獨立的電力系統），中北部因電力供應遽降，進而引發電力系統垮掉，鉅工電廠以北電力系統癱瘓，包括核一、核二、協和、深澳、通霄、台中、林口以及台塑麥寮等電廠的機組全部跳機，彰化以北全部停電，共計649萬戶無電可用[63]。由於中寮超高壓變電所損壞之故，南電北送之線路受到影響，造成南北供電系統各自運作，北部都會區供電吃緊，雖然恢復供電，但是仍持續實施分區供電。地震除了造成中寮超高壓變電所電力設備地層位移塌垮損失外，天輪超高壓變電所地層下陷，設備亦損害嚴重，德基－谷關線、青山－谷關線幾乎全毀，另外其他線路亦受重大損壞[62][63]。經台電公司動員全體員工全力搶修搶修之後，採限電措施，10月3日晚上7:00時才將中部的全部電塔搶通，先解除部分限電，直到10月10日始解除全台限電[62]。
921大地震後各電廠發電情形：[64]
南部地區各火力、核電廠正常運轉。
北部地區有石門、翡翠、義消等水力機組及核一廠、核二廠、協和一至四號機（協二機9月23日20：50併聯）、林口一、二號機、深澳一、二號機及通霄電廠等併供電。
中部地區台中二、六號機（9月24日06：28併聯）運轉供電。
停水
921大地震造成自來水設施受災地區主要為台灣自來水公司第四區管理處管轄之大台中地區及南投縣，主要損害為石岡壩及鯉魚潭水庫受損以致無法供水。地震造成鯉魚潭淨水廠取水口損害，每日僅可供給40噸自來水，而石岡壩因壩體受損而無法蓄水以及豐原淨水廠淨水設施與管線受損，則完全無法供水[65]。由於大台中地區僅能由鯉魚潭廠及台中市內深井供水，供水量不足，因此採取分區輪流供水，每區供水兩天停四天，至搶修完成為止，停水區由各區公所提供之送水點以及支援水車送水[66]。
停氣
921大地震主要損壞的瓦斯公司為欣彰、欣中及欣林三家公司，地震後瓦斯系統受損，欣中瓦斯公司至9月27日止共發現2000處瓦斯滲漏，欣林瓦斯公司之供給地區因為斷層經過致瓦斯管線受損嚴重，造成共計有37萬戶停氣，至10月5日修復近31萬戶[65]。各天然氣公司因本次地震而損壞之管線長度約為827,527公尺[67]。
學校

暨大921校舍受災圖
921大地震造成中部地區近二分之一的校舍倒塌或嚴重損毀，其中大專院校7所、高中職83所、國中168所、國小488所[68]，而中小學遭到損壞者共計656所，約佔全國中小學總數的五分之一。所幸921集集大地震發生在凌晨，校舍空無一人，校舍倒塌並未引致任何師生傷亡。[69]
交通
鐵路
臺鐵縱貫鐵路山線三義一號隧道發生拱頂坍落及軌道扭曲，大甲溪橋4座橋墩及乙處帽梁龜裂，梁端移位，交通全面中斷停駛；而集集線則有多處路段的路基隆起、路線彎曲、站房受損傾斜，全面停駛[70]；臺中港線亦嚴重受損。由於山線中斷，各級列車改以海線行駛，致列車嚴重誤點。臺灣汽車客運公司因應山線鐵路交通中斷，機動加開台北往台中、桃園往台中、中壢往台中、新竹往台中、台北往苗栗、台北往豐原等線班車，加強輸運旅客[71]。臺中線於1999年10月8日搶修竣事恢復通車，集集線則於2001年1月21日重建完竣，列車恢復行駛[72]。
公路
公路損失較鐵路嚴重，公路災害主要集中在與車籠埔斷層平行之台3線和與斷層垂直之中橫公路路段，省道台3線主要災情為橋樑掉落斷裂，而中橫則是路基坍毀成峭壁或土石坍方阻斷交通，離斷層較遠台1線則受損較輕微。至於國道部分，中山高速公路離斷層較遠，僅少部分路燈、邊坡、橋樑輕微受損，交通未阻斷。國道3號中部路段（俗稱中二高）於地震當時正在施工階段，吊放於橋墩上之簡支梁受到毀損。總計公路局所養護之省縣鄉道計有44條路線受損，其中有33條路線711處交通阻斷。[70]
由於車籠埔斷層帶兩側之地表產生最大之垂直高差達11公尺，最大水平錯動量約10公尺，在如此巨大之變化下，受災區域內之鐵路公路之橋梁、隧道均遭嚴重之破壞，以致交通路網全面受阻。[73]921地震時造成近千座橋梁中，約有20%之橋梁受到不同程度之損傷，其中20餘座橋被列為嚴重損壞，嚴重損壞橋梁之破壞模式包括斷層錯動造成落橋、橋墩剪力破壞、橋柱與上部結構之接頭損壞、直橋及斜橋因支承座長不足而落橋、鋼纜線斷裂、以及橋台及邊坡或液化造成之基礎破壞等[74]。
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通訊
長途網路方面，中華電信位於臺中市三民路的台中公館機房因停電及水塔倒塌當機，致大台中地區對外長途及行動電話通訊中斷約4小時。梨山-東勢光纜中斷，且因中橫公路嚴重受損，修復困難。市內電話網路方面，地震造成東勢、南投、埔里、鹿谷、卓蘭等52個交換局中繼光纜受損，致對外通訊中斷，因地表遭受嚴重擠壓，地下管線變形或拉扯，中部地區受損客戶計205,291戶。至於行動電話方面，全區之基地台由於傳輸線或電力中斷等原因造成1,500台基地台故障而無法通訊。[76]
傳播媒體報導
凌晨地震發生後，台視先是以跑馬燈報告地震訊息，而約略在凌晨三點時進行現場特別報導，中視在地震後則以字卡顯示，不久後也開始進行連線報導，民視則是轉播CNN的即時速報[77]，而後續數日，各家無線台紛紛暫時停播原先節目或更改原先的節目表而完整報導災情，綜藝節目亦暫時改為募款節目的形式，以演藝圈的影響力募得善款，新聞台也24小時不間斷的播報災情。廣播部分，警廣、中廣等廣播電台在地震後以電話連線給各地方記者以及縣市政府人員，並傳遞地震資訊、各地災情及停班課資訊，警廣並開放專線讓民眾提供災情。中廣在地震發生後，馮小龍、朱克威、李雅媛輪流主播，凌晨兩點開始中廣音樂網、中廣流行網、中廣寶島網原先節目全數停播，聯播中廣新聞網節目。甫開台的News98在地震當時正播出「九八夜線」節目，地震後主持人播出大地震的重大消息，隨後新聞部的人員陸續到達電台展開一連串馬拉松實況播報，除此之外，台北之音也加入報導災情的行列[78]。
大地震發生後亦立刻引起全世界傳媒的注意，美國有線電視新聞網（CNN），ABC、MSNBC、CBS三大電視台和福斯電視台（FOX）都在新聞網頁以頭條方式大幅報導此次地震[79]。英國BBC新聞網也是以頭條的方式報導台灣發生大地震的消息；日本《讀賣新聞》、《朝日新聞》、《每日新聞》等各大報的網站也是以最快的速度更新有關台灣地震的消息。另外法國和德國各地的即時新聞網站也都詳加報導[79]。
政府措施與國內捐助
中央因應
主條目：921大地震救災中華民國政府調租民間車輛工程重機械行動
地震發生後3分鐘內政部成立「緊急應變小組」，當日凌晨2點10分中央成立「九二一地震中央處理中心」；2點30分行政院長蕭萬長召開高層首長會報，並宣布九項緊急處理指示[80]；清晨6點，國防部與參謀本部成立「救災應變指揮中心」，下午4點30分行政院邀集各部會局處署召開「九二一地震災後重建會議」，會中達成15項結論。9月22日，總統宣布成立「九二一地震救災督導中心」，由副總統連戰負責；9月23日行政院召開第2647次院會，聽取內政部等單位報告921地震災情及處理情形，並自當日起全國降半旗3日致哀[80]。
9月21日凌晨1時47分地震發生，軍方下令，不待令投入災區救災，總統李登輝與參謀總長湯曜明上將則於上午分別抵達台中、南投縣政府聽取簡報與視察災區。並由交通部、國防部來調租民間車輛工程重機械，與各地消防、救援團體展開救災行動，救出、撤離、安置災民與危建物之清理。[81]
921大地震發生後，財政部宣布9月21日股市暫停交易2天，適逢中秋節連續假期之休市，直至1999年9月27日始恢復交易[82]，為臺灣證券交易所自開業以來，除了颱風因素停止交易外，史上股市第三次非正常停盤。在恢復正常運作後，又採取縮小跌停幅度的措施，使股市復市之初即賣壓湧現，單日總成交量僅新臺幣108億元[83]。
9月22日，政府動用緊急預備金，提供各鄉鎮村長二百萬元賑災。此外本日開始各國救難隊便陸續抵達台灣協助救災[84]。各地救災及募捐行動如火如荼的展開，但仍有人認為政府應變能力有待加強，其中更發生李登輝總統的前導直升機（第二架軍方陪同巡視人員）在降落時吹倒一棵鳳凰樹，一位小女孩賴怡君不幸被壓死[85]。9月25日，總統李登輝發布緊急命令，立法院於9月28日追認通過，以減少行政上的程序，加速救災。9月26日晚上李登輝於總統府再度召集高層首長工作會議，決定由行政院於9月27日成立「行政院九二一震災災後重建推動委員會」，蕭萬長院長擔任主任委員、劉兆玄副院長擔任副主任委員兼執行長，並設置主任委員江丙坤、主席趙守博、總司令陳鎮湘等3位副執行長及13個工作小組，積極推動救災重建事宜[80]。國防部並協助地方政府執行災後搶救工作，國軍投入大量人力執行救災、災後重建任務以及災民收容安置，以及協助災區清理、組合屋建構及危樓拆除等工作。國軍不分晝夜投入苗栗、臺中、南投、彰化、雲林及嘉義等地救災，尤其是中部地區動員投入兵力與物力最多。總計國軍共投入46萬人次協助災區重建工作，堪稱國軍近年最大規模的救災行動。[86]
許多縣市政府亦在地震過後紛紛宣布當日停班停課，包括：
基隆市、台北市、臺北縣、桃園縣、苗栗縣、台中市、台中縣、南投縣：停止上班上課
新竹市、新竹縣：上班但不上課
彰化縣、雲林縣、宜蘭縣：高中職以下不上課，要上班
而國際救援組織與中央政府連繫後，也親自來台投入救災。9月23日美國維吉尼亞州費爾法克斯郡緊急救援隊於凌晨兩點在雲林縣斗六市倒塌的「觀邸」危樓中救出受困兩天兩夜的居民許澤泰，他是大地震第一位被國際救難組織尋獲的幸運生還者[35][36]；土耳其救援隊緊接著在凌晨稍後在彰化縣員林鎮「龍邦富貴名門大樓」的廢墟中救出受困50小時的女性住戶廖素英；[36]9月24日，臺中縣大里市（今大里區）受困長達87小時的6歲男孩張景閎、從倒塌的「台中王朝」大樓廢墟中，被南韓的搜尋隊救出。9月26日上午11:15，當時就讀於臺北縣（今新北市）東南技術學院及臺北市大安高工的孫啟峰和孫啟光兩兄弟，從東星大樓的災區被救出，兩兄弟受困東星大樓廢墟長達6天，也就是近130個小時[87]。這些好消息不只振奮了搜救隊，亦對於當時仍有家人受困在瓦礫堆中，而只能在廢墟旁殷殷期盼奇蹟出現的家屬們來說，燃起無限的希望。
國內捐助
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921大地震發生後，慈濟、國際佛光會、一貫道、法鼓山護法總會、行天宮、靈鷲山佛教基金會等宗教團體也積極投入救災與捐助[36]，民間各地捐款踴躍是全台灣首次最大規模的募捐行動[88]。保守估計，現金捐款總數高達約新台幣315億元[89]，其中由中央政府收受134億另成立九二一震災重建基金會保管使用，111億是民間團體，大部份捐到宗教團體，其中61.74％用在校園重建，11.04％蓋組合屋，58億是縣市政府，11.5億為鄉鎮公所[89]。921大地震民間捐款約占政府編列重建經費總額的七分之一[89]，而民間捐款所占相對比例，遠非同級災難國所能相比，堪稱是歷年來全球大災變中民間最高比例的捐款[89]。
台北市政府921賑災剩餘款8181萬3414元，挪撥到市府「重大災害民間賑災捐款」，在2008年挪用6400萬元轉給中華民國紅十字會捐給四川解北小學蓋20間教室，是當時重大災害捐款中九年來最高筆的捐贈[90]。
大陸、香港反應
中國大陸
地震發生之後，中華人民共和國宣稱曾組成一支包括六位地震專家與數百人的搶險救災隊伍，隨時準備飛往台灣從事救災，但遭到台灣拒絕。[91]
中國紅十字會在地震後一個月內向台灣捐助80萬美元，援助救災。另外中國各地民眾匯往紅十字會的救災物資折合款項約達三千萬元人民幣（約合350萬美元）。雖然台灣表明不要物資，但中國紅十字會仍希望台灣能接受物資。中華民國紅十字會表示，對來自不同國家及地區的捐款一視同仁，同樣相當感謝，善款將統籌運用。[92]
香港
1999年9月23日，香港消防隊派出16名救災專家抵台，協助921地震救災[36]；10月14日，行政院院長蕭萬長接見香港各界抵台致贈捐款代表團成員，並接受賑災捐款的5,600萬港幣支票[36]。此外，香港演藝界以香港演藝人協會於921大地震後在澳門回歸大事前兩個月率先發起「香港演藝界921傳心傳意大行動」，為地震災民籌募重建費用，在紅磡香港體育館舉行義演，又在舞台上繫上黃絲帶，表示希望及支持。當晚有超過250位中、港、台藝人如梅
如梅艷芳、劉德華、張學友、郭富城、鄭秀文、周星馳、林心如、任賢齊、趙薇等參與義演[93][94]。以城市計算，香港亦是捐獻最多的城市，共籌得港幣1,600多萬元。9月23日，香港保釣行動委員會亦為台灣舉行街頭賑災運動。[36]
「香港演藝界921傳心傳意大行動」的主題曲為《這城市有愛》是一首周華健的舊作品，同樣也是演藝人協會附屬921基金會會歌，最初是收錄於他1989年的專輯《最真的夢》，當時被選為當年度台灣區運動會主題曲，又在1990年時獲得第二屆金曲獎年度最佳單曲獎。此曲經香港作詞人周禮茂重新填詞後，加上倫永亮的編曲後，由多名香港歌手合唱，包括：梅艷芳、張國榮、張學友、劉德華、郭富城、鄭秀文、許志安、陳潔靈、李蕙敏、趙學而、陳曉東、陳慧琳、容祖兒等30多位歌手，當中還包括專程回香港參與錄音工作的台灣人周華健。
國際反應
921大地震發生後，世界各國均表示關注，並捐款賑災。時任外交部長的胡志強表示在4日內即有83國政府透過各種管道，向中華民國政府及台灣民眾表達關切與慰問。另據內政部消防署統計，集集大地震共有20國家、38個國外緊急搜救隊（包括兩個醫療團體）共728人與103隻搜救犬抵達台灣協助救難工作。消防署指出，協助救援的國際搜救隊，多曾參與世界各國大地震的搶救工作，具有豐富的現場救災經驗，並且攜帶多項先進的搜救儀器，對於災區建物安全的監控、先期救災現場的勘查與資料蒐集、指揮系統的建立、人員布置與安全的維護及救災、醫療觀念的建立等，頗有助益。[95][96]各國紅十字會共捐助台灣15、6億元，來自日本紅十字會的捐款占了八成。[97]
地震救災期間，許多國家派遣搜救隊與救難犬到台灣，抵台後分別派駐在不同災難現場，以大樓倒塌現場為主。先進的搜索救難工具、訓練有素的救難犬，以及專業的救難態度博得台灣人民的敬佩。共有來自21個國家的38支救援隊伍投入到了賑災工作[98]。
派出救難隊的國際組織、國家與地區有：聯合國（6名）、日本（145名）、美國（94名）、俄羅斯（73名）、瑞士（40名）、新加坡（39名）、土耳其（36名）、西班牙（28名）、德國（21名）、韓國（16名）、香港（16名）[36]、奧地利（10名）、泰國（9名）、墨西哥（8名）、捷克（6名）、英國（6名）、澳大利亞（5名）、加拿大（2名）、法國、斯洛伐克、匈牙利等。[96][99]其中在地震當天最先到達台灣的是美國、新加坡與日本救援團[36]。除了上述國家救援隊直接深入災區現場救災外，包括以色列、馬來西亞、瑞典、約旦等各國政府或民間紛紛以各種管道捐款、贈送醫藥或物資協助賑災，其中以色列駐華代表顧特曼（Uri Gutman）代表以色列政府捐贈二點五噸救濟品給我國地震災民使用[36]，約旦皇家空軍（Jordanian Royal Air Force）運輸機運送十四點六噸的物資於10月3日到達台灣[36]，馬來西亞駐華代表穆罕默德（Mohammed Yusof）代表馬國政府捐贈十萬美元的藥品[36]，加拿大駐台貿易辦事處執行長處馬大維（Davdi Mulroney）代表加拿大政府捐贈加幣五萬元給慈濟基金會[36]，並由主管亞太事務政務次長陳卓愉（Raymond Chan）率領醫療團抵台救災[36]，而俄羅斯更運來一船的原木[36]，種種行動皆充分展現國際人道救援之精神。其中援助國之二的日本、韓國，其實也是環太平洋火山帶(Fire Ring)的國家之一，也時常發生地震甚至是因颱風造成山崩地毀，造成人民死傷，對於震災和風災具有豐富的救難經驗。在日後的納莉颱風和莫拉克颱風(八八水災)等天災，日韓兩國皆有相關人員抵達中華民國協助救災。
聯合國
設於日內瓦的聯合國人道事務協調廳（UNOCHA）得知台灣地震後，主動與中華民國駐日內瓦辦事處，表示願意提供援助，並敦促聯合國災難評估協調單位到台灣，隨時向全世界發布災情。該署也派奧地利籍團長慕勒率其他五位團員抵台勘災，二十二日抵台後即前往救災中心聽取簡報。[100]
日本
日本所派遣的搜救隊是抵台之國際援助隊中人數最多的一支[35]，也是日本史上援助海外的隊伍中規模最大的一次。日本外務省表示，日本派往台灣的包括協助搶救、警戒、消防和海上保安廳與救濟團體的人員。集集大地震發生4小時之後，日本負責單位即向警察廳、消防廳和海上保安廳要求派遣援助人員，9月21日中午已在東京羽田機場待命，並於當天下午和晚上抵達。[101][102]。時任首相小淵惠三並代表日本人民對災民表達慰問。[103]穿著橘色制服的日本救難隊抵台後，帶著穿著鞋的警犬與高科技裝備，在南投縣中寮鄉等地逐屋搜尋生還者[35]。在地震發生當晚，由日本警察及消防為主力的日本國際緊急援助隊小組約70人先行抵達臺北，立即趕往臺北市東星大樓和新莊市博士的家兩處災變現場[35]；9月22日又趕來第二批35名救難隊員[35]。日本搜救隊也在第一時間加入東勢鎮「東勢王朝」社區大樓的救災行列協助搶救[104]。
依中華民國紅十字會網站公告，日本赤十字社（紅十字會）總會接受日本民眾捐款協助台灣辦理921賑災，是捐款額度最高的姊妹國紅十字會。該會捐助聯合會台灣921專案經費達瑞士法郎4,568萬1,873元，折合約新台幣12億零187萬元，供聯合會協助台灣各項賑災相關活動[105]。來自日本民眾的捐款佔捐款總數約6成。
1999年10月7日，日本參議員矢野哲朗代表日本政府及民間捐贈臨時住宅及救助金等物資給台灣[36]；10月11日，日本甲西．石部扶輪社社長大隅三郎到內政部拜訪內政部長黃主文，捐贈地震賑災款項。[36]
另外，日本亞非環境協力中心將募集到由日本民眾捐贈並經過整理的舊衣共計九百箱、重達一萬二千公斤的衣服，委託中華民國紅十字會轉贈給台中縣九二一地震災民，希望能幫助災民度過寒冬。[106]
參見：臺灣對東日本大震災之援助及各界反應
美國
美國總統柯林頓在地震當天透過白宮新聞室發表聲明，對台灣大地震造成的傷亡表示哀悼說：「我們懸念遭到損失和可能仍需要協助的所有人士」，也直接與台灣政府連繫，以確定可能需要美國提供何種援助。在聯邦國際開發署（U.S. Agency for International Development, USAID）與所屬國際災難救援辦公室（Office of Foreign Disaster Assistance, OFDA）等單位的先遣人員（包括坑陷、安全和後勤方面的專家）前往台灣後，德拉瓦州救難團共計八十五人（含三輛救難專車、先進的電子搜索器材、卅噸的藥品等物資及四隻受過專業訓練的救難犬）搭乘兩架美國空軍C-5B銀河式運輸機於二十二日抵達台中清泉崗基地，是國際救援隊中最先抵達台灣者[36]。維吉尼亞州費爾法克斯郡消防救難局與佛羅里達州邁阿密—達德郡的七十名救難專家也飛往台灣參加救難工作。[102][107]來自美國維吉尼亞州費爾法克斯郡的緊急救難隊成員包括工程師、護士、救難專家與消防專業人士，設備齊全，機動性強[35]，他們於9月22日下午四點抵達雲林縣消防局，聽取簡報後馬上趕抵斗六市中山國寶大樓與觀邸大樓兩棟倒塌大樓現場進行搜救[35]。奧勒岡州各界與震災相關單位（包括政府與民間團體的工程師、技術專家，及私人營造單位）則組成兩支志願隊伍：一支為協助台灣做長期性的永續經營土地使用規劃，另一支為受震災影響房屋提供審查與檢定的技術支援小組。經由俄州在台辦事處的聯絡與亟需技術支援的單位取得聯繫，為台灣提供救災援助。高雄市的結盟姊妹市波特蘭市亦展開募款，將募得款項交由高雄市轉予受災單位。[108]
美國陸軍工兵隊則在美國在台協會安排下派遣水壩工程專家勘察嚴重受損的石岡壩，研究修復方案[109]。
美國在台協會台北辦事處處長薄瑞光代表美國捐款二萬五千美元，由台灣紅十字會代表接收，美國另捐有一千五百個裝屍袋等物資。此外，旅美台灣僑胞與民間團體亦踴躍捐輸。
1999年9月28日，美國前總統老布希第三子尼爾·布希（Neil Bush）抵台，代表美國愛心基金會捐贈1.6噸的醫療用品[誰？]。[36]
俄羅斯
俄羅斯政府派遣緊急救援小組70人，搭乘另有10名機員的軍用伊留申76專機運送重型車3輛和30噸搜救裝備於9月22日下午抵達台中清泉崗機場協助救災[35]，一降落之後馬上趕往東勢鎮東勢王朝大樓的倒塌現場[35]，這是有史以來首度有俄國軍機降落台灣。[102][110][111]而俄羅斯救難隊一行共計83人，實際投入救援工作的有73人[35]。
土耳其
更多資訊：1999年伊茲密特地震
土耳其搜救隊（AKUT）於9月22日（約震後50小時）飛抵台灣協助救難工作[112]；是最早往台灣出發的國際救難隊。921大地震前一個月的1999年8月17日，土耳其西北部甫發生大地震造成土耳其嚴重傷亡，台灣慈濟發起募款援助。九二一地震發生後，土耳其搜救隊（AKUT）9月23日凌晨四時五十分，土耳其救援團隊與德國搜救隊和消防局救難人員在彰化縣員林鎮龍邦富貴名門大樓，救出當地受困民眾。[113]
新加坡
新加坡政府派遣的38人救援團，於921當晚乘兩架C-130運輸機抵清泉崗機場。[102]
韓國

韓國官方的中央119救助本部（韓語：중앙119구조본부）派員參與1999年921大地震救災工作
韓國派出一支16人編制的國家級救援隊抵台灣，其中在大地震後第四天9月24日於大里市倒塌的「台中王朝」大樓廢墟中，經瑞士救難隊重新探測發現生命跡象，於是努力挖掘，終於在傍晚由救難隊長崔珍鍾救出受困長達87小時的6歲男孩張景閎，全國電視台並且實況轉播這段畫面[114]。此外，韓國亦派出據官方色彩的國籍航空大韓航空貨機載運30噸的賑災物資於10月1日抵達中正機場（今桃園國際機場），此為台灣與韓國於1992年斷交及斷航七年後第一班飛抵台灣的韓國飛機[36]。


韓國報紙報導，當時年僅六歲的張景閎被埋八十六小時後由該國的119救助隊救出。
德國
總理施羅德對災民及家屬表達最深沉的哀悼[103]。德國紅十字會救難協會成員11人，22日帶著7隻受過專業訓練的救難犬，以及1500公斤的各式器材抵台，救難犬經過緊急檢疫通關後，立刻投入救災。[115]另有德國殯儀協會專家團15人抵台協助台中市。[116]
墨西哥
成立於1985年墨西哥大地震時、曾經前往20多個國家救災的「墨西哥地鼠隊」，受到宏碁電腦拉丁美洲分公司聘請[117]，派出8位搜救人員抵台與台灣救難人員合作，至地震災區集集鎮從瓦礫堆及縫隙中尋找可能的生還者[118]，也至臺北縣新莊市「博士的家」大樓坍塌現場深入廢墟使挖掘工作明顯加快[119]，他們也從谷關入山尋找深入中橫公路沿線上尋找是否還有生還者[120]，墨西哥地鼠隊雖然沒有生命探測器等高科技儀器，也沒有導引犬等裝備，有的只是一些鎚子、繩索、鉤子等簡單工具，但由於墨西哥的地鼠隊抵台救災時就像土撥鼠一樣，任勞任怨鑽進最危險的地方，加上經驗老到，救災期間工作態度最受肯定，國軍稱讚他們是支最務實的國外團隊[117]。
瑞典
瑞典王國捐贈價值5000萬台幣物資，這些重達80噸物資包括354個20人大帳篷、1485個睡袋及1萬條毛毯。瑞典政府並派遣國會議員培爾松及救難服務局官員卡爾森抵台點交。[36][121]
歐盟
歐洲聯盟撥款50萬歐元援助台灣，約52萬6千美元。[122]
爭議
